關(guān)于印發(fā)支持豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知

為深入貫徹上級關(guān)于豫商豫才回歸工程的決策部署，進一步推動我市豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展事業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、大力實施創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)補貼

（一）對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元，其中：創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補貼200元、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼300元、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補貼1000元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（二）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者和專業(yè)種養(yǎng)加能手培育。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者培育，年度累計培訓(xùn)、實訓(xùn)時間原則上不少于15天（≥120學(xué)時），全年跟蹤服務(wù)，培訓(xùn)資金補助標(biāo)準(zhǔn)為人均3500元；專業(yè)種養(yǎng)加能手培育，年度累計培訓(xùn)時間原則上不少于6天（≥48學(xué)時），培訓(xùn)資金補助標(biāo)準(zhǔn)為人均1000元。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)，取得工商、稅務(wù)登記且有固定經(jīng)營場所，穩(wěn)定經(jīng)營一年以上，一次性給予創(chuàng)業(yè)者5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。自主創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照并正常營業(yè)6個月以上的貧困家庭勞動力，給與一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）成功孵化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，運營一年并帶動3人以上就業(yè)的，按每戶不高于1萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）給予補貼，補貼期限最長不超過2年。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

二、大力實施金融資金支持

（五）實行普惠性金融支持，把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加強對納入信用評價體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù),鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求特點的產(chǎn)品和服務(wù)，探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、大型農(nóng)機具等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍。（責(zé)任單位：政府辦公室<金融工作局>、財政局、人民銀行長垣支行）

（六）將現(xiàn)有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的,及時納入扶持范圍,簡化申請程序,優(yōu)化審批流程,建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機制。（責(zé)任單位：財政局、人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（七）新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類財政支農(nóng)項目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍,采取以獎代補、先建后補、政府購買服務(wù)等方式予以積極支持。（責(zé)任單位：財政局）

（八）大學(xué)生、留學(xué)回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)覆蓋。（責(zé)任單位：財政局、人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（九）爭取電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)專項資金，支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)及企業(yè)、平臺、園區(qū)等建設(shè)。（責(zé)任單位：商務(wù)局）

（十）符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可申請最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的“十類”人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（十一）聯(lián)合國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地及龍頭企業(yè)支持力度，重點支持對具備貸款條件的省級示范項目，給予農(nóng)民合作社不超過300萬元（含）、其他市場主體不超過3000萬元（含）的貸款額度。（責(zé)任單位：政府辦公室<金融工作局>、財政局）

（十二）支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，對符合農(nóng)業(yè)補貼政策條件的，按規(guī)定享受補貼政策。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十三）發(fā)揮政府采購政策功能，對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦的中小企業(yè)參加政府采購活動的，按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知，落實預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：財政局、公共資源交易中心）

（十四）培育創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)體系，推動各類機構(gòu)投資者和個人依法設(shè)立公司型、有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（責(zé)任單位：財政局）

三、大力實施保險補貼

（十五）農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動力的，按其為以上對象實際繳納的社會保險費給予社會保險補貼。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（十六）對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖育肥豬（500頭以上）、能繁母豬、奶牛、基礎(chǔ)母牛的，市財政部門按照有關(guān)政策提供一定比例的保費補貼。（責(zé)任單位：財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十七）對已納入中央和省級保費補貼資金范圍以外的地方特色農(nóng)業(yè)保險品種，市財政部門提供保費補貼。（責(zé)任單位：財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、大力實施稅費減免

（十八）2021年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2；全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4。年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（十九）自2021年4月1日起，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十）建檔立卡貧困人口、自主就業(yè)退役士兵、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十一）企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按實際招用人數(shù)和每人每年9000元的定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十二）企業(yè)新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過500萬元的，仍按企業(yè)所得稅法實施條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十三）對于符合規(guī)定的安置殘疾人的單位和個體工商戶，實行由稅務(wù)機關(guān)按納稅人安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅的辦法。對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十四）企業(yè)所得稅方面，企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，可以在計算應(yīng)納稅所得額時按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十五）高新技術(shù)企業(yè)可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十六）企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

五、大力實施場地支持

（二十七）對通過實施農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項目，將農(nóng)村閑置宅基地和村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾為耕地的，所騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)副產(chǎn)品加工項目建設(shè)；對使用符合國土空間規(guī)劃的建設(shè)用地實施農(nóng)副產(chǎn)品加工項目的,予以用地保障。鼓勵將工礦廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等現(xiàn)狀建設(shè)用地用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局）

（二十八）引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員利用閑置土地、廠房、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍進行創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。（允許利用閑置宅基地或閑置住宅進行創(chuàng)業(yè)。）鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，或租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員以出讓租賃、入股、合作經(jīng)營等形式，盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)或加工業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的，嚴禁占用永久基本農(nóng)田，占用一般耕地的，嚴格落實“進出平衡”，按照規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，上圖入庫后，按照設(shè)施農(nóng)用地管理，并不得改變其性質(zhì)和用途。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十九）在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建農(nóng)業(yè)物流倉儲等設(shè)施。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局）

（三十）農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項目騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)和補充耕地指標(biāo),重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局）

（三十一）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電,包括對各種農(nóng)產(chǎn)品進行脫水（含烘干）、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級市場的用電,均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。（責(zé)任單位：供電公司）

（三十二）市政府將按不低于省下達新增建設(shè)用地計劃總數(shù)的2%，專項用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局）

（三十三）統(tǒng)籌安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地，加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地傾斜力度。在編制縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；在安排年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)時，安排一定比例指標(biāo)用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。移民搬遷舊宅基地騰退節(jié)余、村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退和農(nóng)村閑置宅基地整理新增的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局）

六、大力實施以獎代補

（三十四）鼓勵本市產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證及推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯點建設(shè)。對取得全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證的，分別給予1萬元、3萬元、5萬元、10萬元獎勵，對納入全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺且全面執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，給予1萬元獎勵。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局）

（三十五）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，省市聯(lián)動對建立研發(fā)預(yù)算制度并進行研發(fā)費用加計扣除的科技型企業(yè)給予最高400萬元研發(fā)獎補支持。（責(zé)任單位：科工信局）

（三十六）對被評為省級創(chuàng)新型科技團隊的，市財政部門給予一次性資金獎勵30萬元。（責(zé)任單位：科工信局、財政局）

（三十七）支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，對省評定的以農(nóng)民工為重點對象、孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務(wù)到位、孵化效果突出的省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色專業(yè)村（組）、特色專業(yè)園區(qū)、現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等），省財政給予一次性獎補50萬元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（三十八）結(jié)合省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評定條件，被評為市本級的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色專業(yè)村（組）、特色專業(yè)園區(qū)、現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等），市財政給與一次性獎補10萬元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>、財政局）

（三十九）達到國家和省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，省財政給予50萬元的一次性獎補資金。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>、財政局）   

（四十）支持企業(yè)參與省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目評審，省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年評選一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范項目，根據(jù)其項目前景、帶動就業(yè)等情況，被評為省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，給予一次性獎補2萬元至15萬元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（四十一）鼓勵企業(yè)參與市本級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目評審，結(jié)合省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目評定條件，被評為市本級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，市財政給與一次性獎補1萬元至5萬元。（責(zé)任單位：財政局、人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（四十二）支持企業(yè)參評省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目”，對評選為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目”的，根據(jù)其項目前景、帶動貧困勞動力就業(yè)情況，由省級財政給予一次性獎補，獎補標(biāo)準(zhǔn)由2—15萬元提高到5—20萬元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（四十三）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加“創(chuàng)業(yè)之星評選”，被評定為市級“創(chuàng)業(yè)之星”的，市財政給與一次性獎勵3000元；被評為省級“創(chuàng)業(yè)之星”的，省財政給予一次性獎勵1萬元。（責(zé)任單位：財政局、人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

七、大力實施創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障

（四十四）在市行政服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)專區(qū)，將企業(yè)登記、公章刻制、稅務(wù)備案窗口資源進行整合，一并入駐企業(yè)開辦專區(qū)，制定公布企業(yè)開辦材料清單，實行“前臺綜合咨詢、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的企業(yè)開辦線下服務(wù)模式，真正讓群眾“只跑一個窗口、提交一套材料”就能實現(xiàn)企業(yè)開辦。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

（四十五）放寬市場主體準(zhǔn)入登記。小件資質(zhì)認定項目，除企業(yè)登記前置審批事項外，由先證后照改為先照后證，商事主體向市場監(jiān)管部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后可自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；對從事需要特許項目經(jīng)營的，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請許可。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

（四十六）對所有企業(yè)和個體工商戶，免除管理費、登記費等行政事業(yè)性收費.（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

（四十七）證照辦理時限由法定30個工作日壓縮為3個工作日內(nèi)辦理完畢。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

（四十八）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會保障平臺的作用,強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能,加強與中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺等協(xié)作,定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目信息。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（四十九）針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不同創(chuàng)業(yè)階段、不同業(yè)態(tài)、不同群體以及不同地域經(jīng)濟特色等所需知識技能特點,編制差異化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃,組織實施“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”“鄉(xiāng)村旅游”“巾幗農(nóng)家樂負責(zé)人”“巧媳婦工程”“貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”等專項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃,探索網(wǎng)上培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等方式，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對性。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、婦聯(lián)、鄉(xiāng)村振興局）

（五十）從各行業(yè)各部門及企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)成功人士等人員中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建專家輔導(dǎo)團隊,為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（五十一）推行科技特派員制度,建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供科技服務(wù),實現(xiàn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與萬眾創(chuàng)新有序?qū)?、?lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：科工信局）

（五十二）對已參加城鎮(zhèn)社會保險的返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員,為其及時辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),確保其各項社會保險關(guān)系順利銜接。鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工社會保險,引導(dǎo)和幫助企業(yè)和職工辦理城鎮(zhèn)職工社會保險關(guān)系登記、繳費,符合有關(guān)規(guī)定的給予社會保險補貼。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、失業(yè)中心>、醫(yī)保局、社保局）

（五十三）鼓勵社會資本特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大投入力度,結(jié)合自身發(fā)展壯大需要,加快發(fā)展市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與企業(yè)發(fā)展、市場需求和社會資本有效對接,幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員解決創(chuàng)業(yè)難題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十四）支持金融部門加大對農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的信貸力度，降低企業(yè)融資成本，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，開展“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：政府辦公室<金融工作局>、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、財政局）

(五十五)外商投資獎勵。引進項目實際到位并形成實收資本1000萬美元或等值人民幣(分批注入資金的可累計計算不超過2年)，一次性獎勵100萬元人民幣；每增加100萬美元或等值人民幣獎勵資金增加10萬元人民幣，獎勵資金最高不超過1000萬元人民幣。

（五十六）支持開展對外貿(mào)易。對企業(yè)參加國際性展會、境外商標(biāo)注冊、境外專利申請、管理體系認證、產(chǎn)品認證、出口信用保險等活動，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)招商局要指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)爭取省商務(wù)廳設(shè)立的支持外貿(mào)中小企業(yè)開拓市場和企業(yè)維護國際市場公平競爭環(huán)境項目等獎補資金。（責(zé)任單位：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）

（五十七）根據(jù)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)企業(yè)用工需求做好人力資源招募服務(wù)工作，對企業(yè)開展用工崗前就業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)按規(guī)定予以補貼。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（五十八）堅持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”原則，分學(xué)段劃區(qū)域設(shè)立接收返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女接受義務(wù)教育公辦中小學(xué)校，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，并在市教體局網(wǎng)站公布，保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確保“應(yīng)入盡入”。（責(zé)任單位：教體局）

（五十九）進一步放寬城鎮(zhèn)落戶政策，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分，消除農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策性、體制性障礙，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（責(zé)任單位：公安局）

（六十）鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等各類平臺優(yōu)化布局，打造功能完備、環(huán)境優(yōu)良的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍。（責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局、人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）